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早在加入WTO谈判之初,中国就将数控机床进口关税率降到9.7%,数控系统关税率降到5%,低于WTO规定的发展中国家平均10%的水平。由于外商投资和国内重点项目进口机床又长期享受税收优惠,结果便形成了外国机床制造商在中国境内享受了比中国企业优惠得多的超国民待遇,本来就相对弱小的中国数控机床工业更加受到挤压。
纵观世界上机床工业比较发达的国家,大都对本国数控机床行业采取过保护和扶持措施。
虽然现在中国数控机床的发展面临比较好的政策环境,但一些具体的领域需要具体的政策支持。在政府采购中需要出台一些限制性的政策,比如只要买高档机床就规定20%以上的数控系统必须用国产的。进一步来说,如果这20%的数控系统使用效果不错,那么政府采购就可以把20%的国产规定上升到30%甚至50%。这样一来,就能促使国产数控系统的发展进入良性循环。政府还要从税收政策上给生产和采用国产数控系统的企业以优惠。如:凡是生产、销售国产数控系统的企业就给予增值税的优惠,而采用国产数控系统的机床生产厂也应给予增值税优惠。
目前,中国企业在普及型数控机床方面在技术上已经不存在什么障碍,而高档数控机床和数控系统也已经开发成功,正在积极做市场推广工作。 对于发展制点高的数控机床,政府应有明确的政策资助。必须形成自己的核心竞争力,不应该依托于进口,白白让国外企业占据了中国的巨大市场。
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